Diante da escalada da criminalidade, do medo que assola a sociedade brasileira, mesmo com todos os estudos com todas as informações e com toda a tecnologia disponível, o aparato governamental combate essa mesma criminalidade sem muito sucesso em todo o território nacional. Estudos apontam, como causa dessa ineficiência o modelo militar, ou apontam soluções pontuais para problemas pontuais, enquanto outros estudos, apontam para a necessidade de mudança estrutural e profunda nos alicerces que compõem a segurança pública. Por tudo isso uma pergunta surge em meio a diversos questionamentos, o que impede então que essa mudança estrutural aconteça? A hipótese desse estudo toma como base a Teoria de George Tsebelis – Atores com poder de veto. Tomando como variável dependente a estabilidade decisória (insegurança pública), este estudo se propõe a analisar as propostas de emenda constitucional no intuito de entender o jogo institucional com base nos atores: União (Governo Federal); Governos Estaduais; Polícias Militares e Polícias Civis dos estados. E, por fim, explicar o porquê, ou as causas que impedem essas mudanças tão almejadas por toda a sociedade.